ZeroPay는 소규모 사업체를 돕기 위해 설계된 “수수료 제로 결제 서비스”이다. 이는 QR 코드 기반의 모바일 보안 결제 서비스로, 정부, 서울특별시(Seoul Metropolitan Government, SMG), 은행, 그리고 민간 결제 대행업체들이 협력하여 소상공인의 수수료 부담을 줄이는 것을 목표로 한다. 소비자가 QR 코드를 스마트폰 앱으로 인식하면, 소비자 계좌에서 가맹점 계좌로의 자금 이체를 통해 가맹점의 가맹(대리)사업자에게 부과되던 수수료는 소실되거나 현저히 낮아진다. SMG는 경기침체, 임대료 상승, 카드 수수료 등으로 어려움을 겪는 소상공인의 수수료 부담을 완화하기 시작했다. 그러나 이러한 서비스가 정부 정책으로부터 출발한 만큼, ZeroPay는 많은 논란 속에서 시작되었고, 서비스가 안정적으로 정착하기 위해서는 이러한 쟁점들이 해결될 필요가 있다. 이 논문의 주요 논의는 본 서비스가 시장에 성공적으로 적용될 수 있다는 점이다. 저자는 SMG의 노력이 전략적으로 개시된 서비스와 어떻게 성공적으로 정착하는지를 논의한다.

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