본 연구는 1997년 아시아 금융위기 이후 한국의 산업노사관계에서 발생한 심층적인 변화를 고찰한다. 한국의 신자유주의적 노동 개혁은 다수의 비정규직 근로자를 양산하였으며, 이는 노동조합의 조직(대표) 격차를 심화시켰다. 기업 단위로 분절된 기업별 노동조합이 이러한 노동의 질 하락으로부터 노동자를 충분히 보호할 수 없음을 인식한 노동조합 지도부는 산업 수준에서 대규모 조직화 운동을 개시하고 산업별 교섭을 제도화하고자 시도하였다. 국가는 신자유주의 개혁 패키지를 시행하기 위해 노동의 협조가 필요했기 때문에, 노동조합의 중앙집중화를 위한 정치적 공간이 부분적으로 열렸다. 그러나 임금과 근로조건에 관한 중요한 결정이 주로 기업 수준에서 협상되는 한국에서의 비조직화된 중앙집중화는 노동시장 이원구조의 의미 있는 변화를 달성하는 데 한계에 직면해 왔다. 본 연구는 2010년 한국의 노동법 개정에 대한 검토로 결론을 제시하고, 해당 법이 비정규직 근로자의 교섭권 및 태동 단계의 산업 수준 교섭에 미친 영향에 관해 논의한다. 노동조합의 중앙집중화로의 이러한 추세는 계속될 수 있으나, 형식적 교섭 구조와 실제 관행 사이의 현저한 격차는 더욱 확대될 것으로 예상된다.

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