1739년 영국-스페인 전쟁(통상 ‘젠킨스의 귀 전쟁’으로 불림)은 유럽의 정치 상황을 고려하지 않은 채, Guarda Costas(연안 해안 경비대)의 약탈 행위에 대한 대중의 분노가 그 원인인 것으로 대체로 설명되어 왔다. 그러나 총리 로버트 월폴 경(Sir Robert Walpole)은 스페인과의 전쟁이 프랑스에만 이익을 주고 영국 경제를 교란할 것이라 두려워 정치적 생명을 걸고 전쟁을 피하고자 했다. 반면, 헨리 세인트 존(Henry St. John) 비스카운트 볼링브로크(Viscount Bolingbroke)가 이끈 야당(‘Country’파)은 해양 제국 비전을 활용해 상황을 역이용함으로써 정부를 무너뜨리고자 했다. 하지만 이 글은 볼링브로크의 ‘Country’ 정당이 월폴 내각과 마찬가지로 프랑스의 보편 군주정(프랑스의 보편적 군주 지배) 가능성에 결코 덜 불안해하지 않았으나, 전쟁을 스페인과 즉각적 예방 조치로서 서둘러 추진했다고 주장한다. 프랑스가 스페인을 지원하기로 결정하자, 그들을 분리해 다시 세력 균형을 재정립하는 일은 극도로 어렵고 비용이 많이 들 것이라고 그들은 생각했다. 또한 1716–1731년의 영-프 동맹(Anglo–French Alliance)에 이르기까지 영국의 대외정책에 대한 하노버의 영향력이 한층 더해져, 위트레흐트(Utrecht) 평화 정착이 프랑스를 유리하게 크게 왜곡되었으며, 이미 프랑스-스페인 동맹이 가시권에 들어와 있다고 그들은 믿었다. 따라서 너무 늦기 전에 스페인을 격파하고 오스트리아와 다시 우호 관계를 맺어야 했다. 키워드: 젠킨스의 귀 전쟁; 볼링브로크; 1716–1731 영-프 동맹; 1725년 빈 조약(Treaty of Vienna of 1725); 프랑스 보편 군주정; 공개 성명Disclosure Statement; 이해 상충 가능성은 보고되지 않음.

헨리 세인트 존, 볼링브록 자작(Henry St. John, Viscount Bolingbroke)은 스페인 왕위계승전쟁을 종결한 1713년 위트레흐트 조약(Treaty of Utrecht)의 기획자이자, 영국의 초대 총리였던 로버트 월폴 경(Sir Robert Walpole)과 평생에 걸친 경쟁 관계에 있었다. 그는 또한 디오니시우스 오브 할리카르나수스(Dionysius of Halicarnassus)의 다음 말에 근거하여 역사를 정치적으로 활용한 인물로 알려져 있다. “역사는 예증을 통해 가르치는 철학(history is a philosophy teaching by examples”. 월폴의 휘그(Whig) 과두정치에 대한 볼링브록의 역사 비판에 대해 학계의 상당한 주목이 이루어진 반면, 유럽의 국제사에 대한 그의 논의는 단지 위트레흐트 조약을 정당화하기 위한 것으로 취급되어 추가적인 연구의 대상이 되지 못했다. 이 글은 유럽 정치에 관한 볼링브록의 저술을 영국의 대외정책사(history of British foreign policy)로서 재구성한다. 그의 초점이 세력균형(power balance)을 유지하는 데에서 영국이 수행하는 역할에 있었다는 점을 주장하며, 이 글은 대중적 믿음과 달리 볼링브록이 한노버(하노버) 정부를 유럽 정치에 관여했다는 이유 자체로 비판한 것이 아니라, 프랑스에 맞서 윌리엄 3세(William III)의 ‘구 제도(Old System)’를 포기한 것에 대해 비판했음을 보여준다. 볼링브록은 역사가 되풀이된다고 믿었다. 스투아르(Stuarts)가 오십여 년 전 프랑스가 패권(hegmony)을 달성하도록 도왔던 것처럼, 한노버는 프랑스가 사적 이해(private interests)를 추구하는 과정에서 다시 우위를 회복할 수 있게 함으로써 유럽의 세력균형을 다시 교란시켰다.