회복탄력적인 도시는 기후변화와 같은 외부 압력에 직면하더라도, 도시 환경의 구조와 과정은 물론 생명, 생계까지 위협받는 상황 속에서, 본질적인 정체성을 유지하면서 지속되고 성장하며 때로는 변형될 수 있다(UNDRR, How to make cities more resilient: a handbook for local government leaders. 스위스 제네바, 2017). 시나리오 개발은 도시의 회복탄력적 미래를 구상하기 위한 새로운 접근법이다. 자료를 종합하고 도시의 미래를 구상하기 위한 도구로서 시나리오는 생물물리학적 모델, 이해관계자 관점, 인구통계 정보와 같은 다양한 데이터셋을 결합한다(Carpenter et al. Ecol Soc 20:10, 2015). 대안적 미래를 구상하기 위한 도구로서 참여형 시나리오 개발은 사회–생태 변화의 관리와 관련된 잠재적 결과와 선택(트레이드오프)을 탐색, 규명, 평가하며, 여러 이해관계자의 협력적 주관성을 반영한다(Galafassi et al. Ecol Soc 22:2, 2017). 도시 계획과 거버넌스 접근의 현재 지형을 이해하는 것은 도시별 시나리오를 개발하는 데 중요하다. 특히, 상호작용적 사회–생태–기술 시스템(SETS)의 관점에서 지방자치단체의 계획 전략을 평가하면 이러한 결합 시스템들의 역학과 상호관계를 이해하는 데 유용한 통찰을 제공한다(da Silva et al. Sustain Dev 4(2):125–145, 2012). 또한 기존 지방자치단체 전략에 대한 평가는 극한기상 사건을 다루는 미래 적응 시나리오 및 전략 계획을 수립하는 데에도 활용될 수 있다. 시나리오 개발 과정이 참여형 워크숍을 통해 이해관계자들이 목표와 비전을 생성하도록 이끌어주는 가운데, SETS 관점에서의 거버넌스 계획 문서에 대한 내용분석은 도시에서 고려되었거나(또는 간과되었거나) 하는 특정 전략에 대한 핵심 통찰을 제공한다. 본 장에서는 (a) 도시들이 거버넌스 계획 문서에서 기후변화 적응 전략을 어떻게 정의하고 우선순위를 부여하는지를 살펴보기 위한 접근법을 제시하고, (b) 북미와 중남미의 9개 도시를 사례로, 지방자치단체 계획 문서에 대한 내용분석을 수행함으로써 거버넌스 전략이 현재 및 미래의 기후 취약성을 어떻게 다루는지 검토하며, (c) 열, 가뭄, 홍수와 같은 극한기상 사건과 특히 관련하여 기후 도전에 대응하기 위해 제안된 다양한 SETS 전략을 탐색하기 위한 코드북(codebook)을 제안한다.

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