이 연구는 인구감소지역의 지방정부 간 협력제도를 활성화하기 위해, 유사한 환경을 가진 미국 펜실베이니아주의 지방정부 간 협력제도와 SEDA-COG를 분석하였다. 중소도시 지방정부 간 협력 거버넌스를 탐색하기 위한 사례분석은 연방·주·지방정부 간 다층적 거버넌스를 통해 제도·행정·공공 관리의 내용을 다루었다. 선행 연구에서 주로 소개된 미국의 COG(정부 간 협의회) 사례와 달리, 본 연구의 COG 사례는 대도시권이 아닌 중소도시권에서도 운영되며, 기능과 역할 또한 지역 환경에 따라 다양하다. 특히 SEDA-COG는 우리나라 협력제도와 달리 농산촌 광역계획 수립에서부터 특수목적 공공기관 설립까지 가능한 거버넌스를 수행한다. 분석 결과, 중앙정부와 지방정부 간 다층적 체계를 보완함으로써 인구감소지역 활성화를 위한 정부 간 협력제도의 발전 가능성을 시사한다.

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